Inzet combinatiefunctionarissen heeft duidelijk resultaat

In opdracht van het ministerie van VWS voeren het Mulier Instituut en Kennispraktijk van 2011 t/m 2013 een verdiepingsonderzoek uit naar de inzet van combinatiefunctionarissen. Onlangs is het eerste deel van dit driejarige onderzoekstraject afgerond. Daarbij zijn zes grote gemeenten (eerste tranche) uitgebreid onder de loep genomen.

Binnen het onderzoek is niet alleen gekeken in hoeverre de inzet van combinatiefunctionarissen effectief is met het oog op het behalen van de landelijke doelstellingen uit de ‘Impuls Brede scholen, sport en cultuur’, maar ook naar de omstandigheden waaronder deze effecten al dan niet optreden. Om hier zicht op te krijgen zijn ruim 350 online vragenlijsten onder combinatiefunctionarissen en direct betrokken scholen, sportorganisaties en culturele organisaties uitgezet en geanalyseerd, en zijn er binnen de zes gemeenten 27 verdiepende interviews gehouden.

Resultaten zijn positief
Het onderzoek laat zien dat de combinatiefunctionarissen positief bijdragen aan het behalen van de landelijke doelstellingen. Zo is door hun komst het aanbod van zowel sport- als cultuuractiviteiten toegenomen en is er op een aantal scholen zelfs sprake van dagelijks sportaanbod. Er is met name een stijging geconstateerd van het naschoolse aanbod. Ook geeft een groot deel van de ondervraagde sportverenigingen aan dat het ledenaantal van hun vereniging door de komst van de combinatiefunctionarissen is toegenomen. Bovendien zijn meer kinderen vertrouwd geraakt met kunst- en cultuurvormen.

Een deel van de combinatiefunctionarissen en betrokken organisaties heeft naast de landelijke doelstellingen ook lokaal gespecificeerde doelstellingen geformuleerd. Voorbeelden hiervan zijn het verbeteren van de samenwerking tussen de betrokken organisaties en het vergroten van de vaardigheden van de trainers van de betrokken organisaties. Tweederde van de combinatiefunctionarissen die andere doelen hebben aangegeven, zegt zich te richten op het verbeteren van de kwaliteit van het sportaanbod. Dat komt ook terug bij de antwoorden van de andere vragenlijsten: het meest genoemde neveneffect van de inzet van een combinatiefunctionaris is een verbetering van de kwaliteit van het (sportieve en culturele) aanbod, zowel binnen- als buitenschools.

Ervaren knelpunten en uitdagingen
Als gevraagd wordt naar de belangrijkste knelpunten dan geven de combinatiefunctionarissen in de eerste plaats aan te weinig tijd beschikbaar te hebben voor het uitvoeren van de werkzaamheden en om te kunnen voldoen aan de vraag van scholen en sportverenigingen. Zij geven daarnaast aan dat de afstemming over wederzijdse verwachtingen van betrokken organisaties beter zou moeten. Dit sluit aan bij de scholen en sportorganisaties die het ontbreken van een duidelijke taak- en functieomschrijving als belangrijk knelpunt ervaren. Voldoende aandacht voor het ontwikkelen van een eenduidige visie, duidelijke functieomschrijvingen en gezamenlijke doelen zijn volgens de betrokkenen dan ook van groot belang voor een goede uitvoering.

Er lijkt verder een positieve relatie te bestaan tussen de zichtbaarheid van de combinatiefunctionaris en de ervaren meerwaarde. Ofwel, hoe nadrukkelijker de combinatiefunctionaris zich profileert, hoe duidelijker zijn meerwaarde zal worden ervaren.

De uitdaging voor de meeste gemeenten zit ‘m tot slot in het verankeren en inbedden van de opgedane kennis en werkprocessen. Hierdoor zal meer stabiliteit en structuur ontstaan in de werkwijze van de combinatiefunctionarissen en de onderlinge samenwerking tussen scholen, sportverenigingen en culturele instellingen.

Uitwisselen van kennis tussen de gemeenten
Na afloop van het onderzoek is met de zes gemeenten en de betrokken onderzoekers een bijeenkomst georganiseerd over de conclusies en discussiepunten uit het onderzoek. Tijdens de bijeenkomst zijn de resultaten gepresenteerd en is nagegaan hoe de uitkomsten van het onderzoek geïnterpreteerd en vertaald konden worden naar de eigen context. Om na te gaan hoe het ontstane beeld zich verder zal ontwikkelen, wordt het onderzoek in 2012 en 2013 herhaald. In 2012 zullen zes gemeenten uit de tweede tranche worden onderzocht om in 2013 nog eens zes derde/vierde-tranche gemeenten aan het onderzoek toe te voegen. In 2013 worden tevens de 12 gemeenten uit de eerste en tweede tranche nogmaals onderzocht (1-meting). In totaal zullen dus 18 gemeenten deelnemen aan het landelijke verdiepingsonderzoek.

Klik hier voor de inhoud van het onderzoeksrapport. Voor meer informatie: Eralt Boers (e.boers@kennispraktijk.nl) of Anneke von Heijden (a.vonheijden@mulierinstituut.nl).