Minister Schippers honoreert lobby partijgenoot niet

door: Peter Hopstaken | 11 juni 2013

De Commissaris van de Koning in Friesland - John Jorritsma - is twee keer met zijn partijgenoot VVD-minister Edith Schippers in gesprek geweest om 'rijksbijdragen' te genereren voor het realiseren van een Nieuw Thialf: eerst op 26 november 2012 en onlangs nog op 4 april jl. Hij kreeg echter nul op het rekest. Dat bleek uit een brief van minister Schippers aan John Jorritsma van 19 april jl. die in het bezit is van Sport Knowhow XL.

Minister Schippers geeft in deze brief aan dat 'een rijksbijdrage momenteel niet aan de orde is'. Ze wees Jorritsma erop dat niet alleen Thialf maar ook twee andere partijen de ambitie hebben om een topsportaccommodatie te bouwen en dat de KNSB samen met NOC*NSF een selectieproces heeft ingericht om tot een keuze uit die drie gegadigden te komen. 'Het kabinet wil eerst de uitkomst van dit selectieproces afwachten', zo schrijft de minister.

Staatssteunanalyse
Opmerkelijk is dat de minister ondertussen wel door de Landsadvocaat heeft laten onderzoeken of er in het licht van de EU-regels sprake is van staatssteun bij een eventuele rijksbijdrage aan Nieuw Thialf. De conclusie van deze in de brief zogenoemde staatssteunanalyse is dat 'géén zekerheid kan worden gegeven dat een mogelijke rijksbijdrage aan het plan Nieuw Thialf geen staatsteun zal opleveren en hiermee dus in strijd zou komen met de Europese staatssteunregels'.

Crisis- en herstelwet als goede hulp
Ook op dat punt had de minister dus geen goed nieuws voor de Friese Commissaris van de Koningin. Maar zij bleek wél behulpzaam om eventuele bureaucratische beren op de weg bij de realisatie van een nieuwe schaatsaccommodatie bij voorbaat neer te helpen schieten. Zo schrijft zij in de brief dat 'het ministerie van Infrastructuur & Milieu bereid is om een nieuwe topsport schaatsaccommodatie gebruik te laten maken van de Crisis- en herstelwet voor bestuursrechtelijke versnellingen (1) en kan afwijken van bepaalde wet- en regelgeving voor innovatieve, duurzame experimenten als dat aan de orde is (2)'.

Ofwel, de rijksoverheid biedt geen financiële middelen, maar deze handreiking impliceert geen of minder vertraging bij de realisatie van de nieuwe accommodatie 'wat lagere kosten met zich meebrengt'. De in de brief genoemde 'versnelling' houdt bijvoorbeeld in dat de Raad van State in geval van juridische geschillen ten gevolge van de bouw in principe binnen zes maanden uitspraak doet, zo schrijft Schippers. Daarnaast geeft zij aan dat er 'geen sprake is van een pro forma beroep bij kleine foutjes die belanghebbenden niet benadelen, kan de rechter beslissen dat de procedure niet over hoeft te worden gedaan of dat onderzoek niet opnieuw hoeft te worden uitgevoerd'. Schippers benadrukt in de brief dat alle drie de initiatieven - Heerenveen, Zoetermeer en Almere - gebruik kunnen maken van deze bestuursrechtelijke versnellingen.

Omzeilen van wetten
De Crisis- en herstelwet blijkt echter in deze case niet alleen voor de drie initiatieven voordelen op te kunnen leveren, maar zou ook het bedrijfsleven mooie kansen kunnen bieden. Althans, onder de voorwaarde dat de initiatiefnemers in hun plannen ruimte maken voor duurzame innovaties. Want dan zouden er volgens de brief allerlei lastige wetten omzeild kunnen worden. Minister Schippers schrijft namelijk verder:

'De Crisis- en herstelwet biedt de mogelijkheid om - als tegen wettelijke bepalingen wordt aangelopen - te experimenteren met duurzame innovaties door middel van het afwijken van bepaalde wetten en de onderliggende regelgeving zoals bijvoorbeeld de Electriciteitswet, Warmtewet, Waterwet, Woningwet, Wet milieubeheer, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet ruimtelijke ordening etc. Dit kan interessant zijn voor het bedrijfsleven dat zo de kans krijgt om in de praktijk te experimenteren, bijvoorbeeld met een nieuwe techniek of materiaal waardoor de initiatiefnemer van de topsport schaatsaccommodatie in de gelegenheid is een mooie deal te sluiten.'

Bevoegd gezag
De minister verwijst de Friese Commissaris van de Koning John Jorritsma in de brief tot slot naar de minister van Infrastructuur en Milieu dat ter zake het bevoegd gezag is. Twee keer per jaar - in het voorjaar en in het najaar - worden projecten die de geschetste voorkeursbehandeling genieten bij Algemene Maatregel van Bestuur aangewezen. Aanmelding van de projecten kan schriftelijk bij de minister bij I & M.  Minister Schippers geeft als laatste tip aan John Jorritsma om vooraf wel even ambtelijk contact op te nemen met het Implementatieteam Crisis- en herstelwet.