Beleidsdoorlichting Sport

De Beleidsdoorlichting is uitgevoerd door een team van onderzoekers van het W.J.H. Mulier Instituut – sociaal-wetenschappelijk onderzoeksinstituut aangevuld met dr H. van der Poel vanuit de Universiteit van Tilburg. Het team werd in haar werkzaamheden bijgestaan door een ambtelijke werkgroep. Een stuurgroep onder leiding van prof dr P. Schnabel - directeur Sociaal en Cultureel Planbureau - diende het team van onafhankelijk advies en bewaakte de voortgang en de kwaliteit van het geleverde werk.

In 2007 had de directie Sport aan het W.J.H. Mulier Instituut verzocht om - als onderdeel van de implementatie van het uitvoeringsprogramma ‘Samen voor sport’ - het sportbeleid te monitoren en te evalueren. Hiervoor is door het Mulier Instituut, als onderdeel van haar meerjarig wetenschappelijk onderzoeksprogramma ‘Passie, praktijk en profijt’ een onderzoeksinstrument ontwikkeld en een plan van aanpak geschreven. Op basis hiervan zijn in 2008 en 2009 twee tussentijdse rapportages opgesteld. Daarmee was een basis gelegd voor de Beleidsdoorlichting. In nauw contact met eerst de werkgroep en later de stuurgroep is gekeken welke aanvullende werkzaamheden nodig waren om de al ingezette monitoring en evaluatie om te zetten in een beleidsdoorlichting.

Volgens de RPE-richtlijnen staan in een beleidsdoorlichting tien vragen centraal. Deze vragen zijn vervolgens geclusterd in drie groepen vragen:

I. Achtergrond en legitimatie van het sportbeleid (vragen 1-4)
II. Doelstellingen van het beleid en voortgang hierin (vragen 5, 6, 7 en 10)
III. Effecten van het beleid (vragen 8 en 9).

Voor de eerste groep vragen (achtergrond en legitimatie van sportbeleid) is een nadere analyse gemaakt van de bestaande literatuur over de historie, ontwikkeling en verankering van het rijkssportbeleid in wet- en regelgeving.

Voor de tweede groep vragen (doelstellingen beleid en voortgang hierin) hebben medewerkers van het Mulier Instituut bij projectleiders van VWS en bij organisaties in het veld informatie verzameld over de geformuleerde doelstellingen, de geïnvesteerde middelen, de geraamde en de uitgevoerde werkzaamheden en de bereikte resultaten. Conform de RPE richtlijn is hiervoor gebruik gemaakt van bestaande informatie (voortgangsrapportages, monitors, evaluatierapporten, beschikbare statistische informatie, mondelinge informatie verstrekt op aanvraag).

Het beantwoorden van de derde groep vragen, naar de (neven-)effecten van het beleid, behoorde tot de grootste uitdagingen van de beleidsdoorlichting. Het is niet eenvoudig om een maatschappelijke ontwikkeling (of een gebrek daaraan) toe te schrijven aan de bijzondere bijdrage van één beleidsinterventie en te isoleren van andere, gelijktijdige interventies of ontwikkelingen. Om toch een uitspraak te kunnen doen over de beleidseffectiviteit zijn drie beleidsprojecten nader onder de loep genomen:
• Nationaal Actieplan Sport en Bewegen
• Meedoen alle jeugd door sport
• Coaches aan de Top.

In aanvulling hierop zijn voor dit onderdeel van de beleidsdoorlichting vijftien interviews gehouden met beleidsmakers die in genoemde periode nauw betrokken waren bij de totstandkoming en/of de uitvoering van het beleid. De interviews zijn verder behulpzaam geweest om in ruimere zin met een aantal direct betrokkenen te reflecteren over het sportbeleid, en dan niet alleen over de effectiviteit en neveneffecten daarvan, maar ook over de legitimatie en de doelstellingen van het beleid.

Startpunt voor de beleidsdoorlichting vormt de nota Tijd voor sport uit 2005, met bijzondere aandacht voor de beleidsthema’s die centraal staan in de beleidsbrief Kracht van sport uit 2007. De val van het kabinet Balkenende IV vormt, hoewel niet voorzien bij de start van het project, een natuurlijk eindpunt van deze Beleidsdoorlichting Sport. De beleidsintenties en projecten die door het kabinet Rutte I zijn verwoord en opgestart, maken geen deel uit van de beleidsdoorlichting. Voor de beleidsdoorlichting is gewerkt met de laatst beschikbare informatie. Informatie die eind maart beschikbaar was, is verwerkt in dit rapport. Van een enkel project is ook informatie opgenomen die daarna nog beschikbaar kwam.

Titel: Beleidsdoorlichting Sport
Rapport in opdracht van: Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, directie Sport
Auteurs: Koen Breedveld, Hugo van der Poel, Marcia de Jong en Dorine Collard
Uitgave: W.J.H. Mulier Instituut
Voor het persbericht van het W.J.H. Mulier Instituut: klik hier
Voor de inhoud van het rapport: klik hier

Sport Knowhow XL heeft een interview met Koen Breedveld – directeur van het W.J.H. Mulier Instituut en projectleider Beleidsdoorlichting Sport – gehad naar aanleiding van de verschijning van dit evaluatierapport. Dit interview wordt dinsdag 17 mei 2011 gepubliceerd