Kennispraktijk en W.J.H. Mulier Instituut voeren samen de ‘lokale monitoring Combinatiefuncties’ uit

Gemeenten hoeven bij deelname aan de Impuls brede scholen, sport en cultuur (aanstellen 2.250 fte combinatiefunctionarissen) geen verantwoording af te leggen over het al dan niet realiseren van de beoogde effecten. Toch vinden zowel de investerende gemeenten als de betrokken ministeries (VWS/ OCW) het zeer belangrijk om zicht te houden op de lokale effecten van de combinatiefuncties. Kennispraktijk en Mulier Instituut zullen gezamenlijk tot en met 2012 onderzoek uitvoeren in gemeenten naar de lokale effecten van de combinatiefuncties.

Landelijke aanpak voor lokale monitoring
Hoewel in 2009 veel 1e tranche gemeenten nog druk doende waren om combinatiefunctionarissen te werven, speelden toen ook al de eerste vragen rondom het lokaal monitoren van voortgang en opbrengsten van Combinatiefuncties. W.J.H. Mulier Instituut en Kennispraktijk zijn in 2009 ook al door verschillende gemeenten ingeschakeld bij het nader invullen van hun beleid voor en de evaluatie van de combinatiefuncties (bijvoorbeeld Utrecht, Roermond, Soest, Heusden, Nieuwegein, Amsterdam).

Ook tijdens de nationale kennisdag Combinatiefuncties bleek uit de grote belangstelling voor de workshop over monitoring dat het een actueel thema is. In de workshop waren al veel vragen over het vaststellen van concrete meetbare doelen, laat staan welke bronnen/ meetinstrumenten zijn in te zetten. Inmiddels hebben Kennispraktijk en W.J.H. Mulier Instituut hun krachten gebundeld en zij zullen in de periode 2010-2012 verdiepingsonderzoek doen in een selectie van Nederlandse gemeenten (1e tot en met 4e tranche).

Het door hen ingediende onderzoeksplan bij de ministeries van VWS en OCW is passend bevonden en met enkele geselecteerde 1e tranche gemeenten zijn de eerste afspraken gemaakt. In 2010 zal de nadruk namelijk liggen op het lokaal monitoren in de 1e tranche gemeenten. In 2011 worden de 2e tranche gemeenten betrokken en vanaf 2012 de 3e en 4e tranche gemeenten.

Gemeenten die niet direct binnen de selectie vallen kunnen wellicht wel aansluiten op de ontwikkelde werkwijze die wordt gehanteerd binnen de geselecteerde gemeenten. Daarbij hoeft het niet alleen te gaan om 1e tranche gemeenten, maar ook om gemeenten waar de combinatiefunctionarissen net van start gaan. Zo heeft 2e tranche gemeente Roermond contact opgenomen, omdat ze al vanaf het vaststellen van de doelstellingen willen bepalen hoe ze zicht kunnen houden op de voortgang en realisatie van die doelstellingen.

Lokale context is leidend
Bij de lokale monitor vormen de landelijke doelstellingen een belangrijk uitgangspunt, maar zal veel aandacht zijn voor de lokale uitwerking van die doelstellingen. Centraal staat de vraag in hoeverre de beoogde maatschappelijke effecten (gezondere jeugd, hogere sportdeelname, ontwikkeling brede scholen, hogere cultuurparticipatie jongeren) worden gerealiseerd. Daarbij zal het niet alleen gaan om de vraag of bepaalde effecten worden gerealiseerd, maar vooral ook hoe deze tot stand zijn gebracht. Welke omstandigheden leiden tot welke positieve effecten?

Naast dat we willen weten of de jeugd rondom de scholen meer zijn gaan bewegen, is het ook van belang of de uitkomsten komen door bijvoorbeeld deskundige begeleiding, beschikbaarheid accommodaties, gerealiseerde samenwerking of benadering van de doelgroep. Daarover is vaak al veel informatie beschikbaar (projectplannen, functiebeschrijvingen, verslagen, evaluaties etc.). De lokale monitor gaat dus vooral uit van de bestaande gegevensbronnen en bevat zowel cijfermatige (kwantitatief) als verhalende informatie (kwalitatief).

Met elk van de betrokken gemeenten zal binnen een algemeen raamwerk een afzonderlijk monitoringsplan worden gemaakt. Tot slot sluiten Kennispraktijk en W.J.H. Mulier Instituut met hun aanpak zoveel mogelijk aan op de wijze waarop 1e tranche gemeenten momenteel al monitoren. Zo wordt samen met uitvoerende gemeenten gezorgd voor een kwaliteitsvolle en praktische aanpak.